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中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會

令第14號

《企業(yè)投資項目事中事后監(jiān)管辦法》已經(jīng)國家發(fā)展和改革委員會主任辦公會討論通過，現(xiàn)予以發(fā)布，自2018年2月4日起施行。[1] 

企業(yè)投資項目事中事后監(jiān)管辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)對企業(yè)投資項目的事中事后監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)投資行為，維護(hù)公共利益和企業(yè)合法權(quán)益，依據(jù)《行政許可法》《行政處罰法》《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 各級發(fā)展改革部門根據(jù)核準(zhǔn)和備案職責(zé)，對企業(yè)在境內(nèi)投資建設(shè)的固定資產(chǎn)項目（以下簡稱項目）核準(zhǔn)和備案的事中事后監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條 項目事中事后監(jiān)管是指各級發(fā)展改革部門對項目開工前是否依法取得核準(zhǔn)批復(fù)文件或者辦理備案手續(xù)，并在開工后是否按照核準(zhǔn)批復(fù)文件或者備案內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的監(jiān)督管理。各級發(fā)展改革部門開展項目事中事后監(jiān)管，應(yīng)當(dāng)與規(guī)劃、環(huán)保、國土、建設(shè)、安全生產(chǎn)等主管部門的事中事后監(jiān)管工作各司其職、各負(fù)其責(zé)，并加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。

第四條 各級發(fā)展改革部門對項目實施分級分類監(jiān)督管理。對已經(jīng)取得核準(zhǔn)批復(fù)文件的項目，由核準(zhǔn)機(jī)關(guān)實施監(jiān)督管理；對已經(jīng)備案的項目，由備案機(jī)關(guān)實施監(jiān)督管理。對項目是否依法取得核準(zhǔn)批復(fù)文件或者辦理備案手續(xù)，由項目所在地縣級以上地方發(fā)展改革部門實施監(jiān)督管理。

第五條 各級發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)建立健全行政監(jiān)督和監(jiān)管執(zhí)法程序，加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設(shè)，保障監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費，依法行使監(jiān)督管理職權(quán)。對政府投資項目以及企業(yè)投資項目使用政府投資的稽察工作，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二章 對核準(zhǔn)項目的監(jiān)管

第六條 核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對本機(jī)關(guān)已核準(zhǔn)的項目，應(yīng)當(dāng)對以下方面進(jìn)行監(jiān)督管理：（一）是否通過全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺（以下簡稱在線平臺），如實、及時報送項目開工建設(shè)、建設(shè)進(jìn)度、竣工等建設(shè)實施基本信息；（二）需要變更已核準(zhǔn)建設(shè)地點或者對已核準(zhǔn)建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等作較大變更的，是否按規(guī)定辦理變更手續(xù)；（三）需要延期開工建設(shè)的，是否按規(guī)定辦理延期開工建設(shè)手續(xù)；（四）是否按照核準(zhǔn)的建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等進(jìn)行建設(shè)。

第七條 核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)行業(yè)特點、監(jiān)管需要和簡易、可操作的原則，制定、上線核準(zhǔn)項目報送建設(shè)實施基本信息的格式文本，并對報送的建設(shè)實施基本信息進(jìn)行在線監(jiān)測。

第八條 核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對其核準(zhǔn)的項目，應(yīng)當(dāng)在項目開工后至少開展一次現(xiàn)場核查。

第九條 已開工核準(zhǔn)項目未如實、及時報送建設(shè)實施基本信息的，核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令項目單位予以糾正；拒不糾正的，給予警告。

第十條 項目未按規(guī)定辦理核準(zhǔn)批復(fù)文件、項目變更批復(fù)文件或者批復(fù)文件失效后開工建設(shè)的，核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令停止建設(shè)或者責(zé)令停產(chǎn)，并依法處以罰款。

第十一條 項目未按照核準(zhǔn)的建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等進(jìn)行建設(shè)的，核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令停止建設(shè)或者責(zé)令停產(chǎn)，并依法處以罰款。對于有關(guān)部門依法認(rèn)定項目建設(shè)內(nèi)容屬于產(chǎn)業(yè)政策禁止投資建設(shè)的，核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令停止建設(shè)或者責(zé)令停產(chǎn)并恢復(fù)原狀，并依法處以罰款。

第十二條 縣級以上地方發(fā)展改革部門發(fā)現(xiàn)本行政區(qū)域內(nèi)的項目列入《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》，但未依法辦理核準(zhǔn)批復(fù)文件、項目變更批復(fù)文件或者批復(fù)文件失效后開工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)報告對該項目有核準(zhǔn)權(quán)限的機(jī)關(guān)，由核準(zhǔn)機(jī)關(guān)依法責(zé)令停止建設(shè)或者責(zé)令停產(chǎn)，并依法處以罰款。

第三章 對備案項目的監(jiān)管

第十三條 備案機(jī)關(guān)對本機(jī)關(guān)已備案的項目，應(yīng)當(dāng)對以下方面進(jìn)行監(jiān)督管理：（一）是否通過在線平臺如實、及時報送項目開工建設(shè)、建設(shè)進(jìn)度、竣工等建設(shè)實施基本信息；（二）是否屬于實行核準(zhǔn)管理的項目；（三）是否按照備案的建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)；（四）是否屬于產(chǎn)業(yè)政策禁止投資建設(shè)的項目。

第十四條 備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)行業(yè)特點、監(jiān)管需要和簡易、可操作的原則，制定、上線備案項目報送建設(shè)實施基本信息的格式文本，并對報送的建設(shè)實施基本信息進(jìn)行在線監(jiān)測。

第十五條 項目自備案后2年內(nèi)未開工建設(shè)或者未辦理任何其他手續(xù)的，項目單位如果決定繼續(xù)實施該項目，應(yīng)當(dāng)通過在線平臺作出說明；如果不再繼續(xù)實施，應(yīng)當(dāng)撤回已備案信息。前款項目既未作出說明，也未撤回備案信息的，備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以提醒。經(jīng)提醒后仍未作出相應(yīng)處理的，備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)移除已向社會公示的備案信息，項目單位獲取的備案證明文件自動失效。對其中屬于故意報備不真實項目、影響投資信息準(zhǔn)確性的，備案機(jī)關(guān)可以將項目列入異常名錄，并向社會公開。